联通野蛮违建称”早有先例” 或严重影响孕妇业主胎儿健康

环球网 2018-04-10 00:47:12 妇联通

【环球网 记者 田刚】近日,家住在北京昌平回龙万润家园13号楼三单元顶楼怀孕数月的潘女士一家经邻居提醒后发现自家楼顶正上方被新装了多个大型设备,这些设备外表看起来像是空调外挂机,但实际上却内有“乾坤”。

从小区底下抬头看仍清晰可见

外观如“空调外挂机”

业主上楼查看时3套设备仍在运作

数位业主上楼实际查看发现,这3台半人多高的“空调外挂”以及6个配套设备,实际上只是一个被装的“羊头”,真正的“肉”则是中国联通安装的大型信号发射基站。 这3套发射基站电磁辐射量多大?对人体有无危害?什么时候安装的?小区向来手机信号极好,为什么凭空添了这3套大家伙?心里没底的业主们难免担忧,尤其是住在顶楼的潘女士对于电磁辐射对腹中胎儿有何影响更是忧心忡忡,然而与此事相关的物业以及联通方面纷纷回避,并未给予业主们正面回复。

行业人士对环球网记者表示:“通常来说,如果是小型基站的电磁辐射,对人体是基本不会产生影响的,而从图片上显示的信号发射设备型号来看,这几套(回龙观万润家园13号楼三单元楼顶)应当是大型信号发射基站,这种级别的电磁辐射对人体就会产生影响了,尤其是对孕期妇女及胎儿,影响就更加明显。其实对于这种基站的建设,国家也都是有明文规定的。”亦有通信行业的专家在看过图片资料后表示:“这属于大型基站,每个基站均配备了电机帮助加强辐射力度,可覆盖整个回龙观地区,长期累积之下对人体辐射损害大,尤其是孕妇不能长期接触。”

潘女士咨询了产科医生,医生表示,如果怀孕三个月内接触该类强辐射累积到达一定程度,会导致胎儿停育、流产,而像潘女士这样并未出现流产征兆。也不代表胎儿就没有受到影响,至于受到多少影响,也只能“生出来才能知道了”。

违规:中国联通无审批开工

据了解,我国的环境评价体系是在2008年开始运行的,而早在2007年开始,涉及辐射安全的审批和监管事项就已经由卫生部门划归到环保部门。根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条的规定,“建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的,该项目审批部门不得批准其建设,建设单位不得开工建设。”

事实上,北京市环保局早已在网站上依法公开了移动信号发射基站审批的行政许可信息,可供公民在网站上的“环境影响评价”一栏查询基站是否经过了审批。但就回龙观万润家园13号楼三单元楼顶的基站建设项目,却并未能够查到关于该基站的任何审批文件。

从具体施工标准来看,通信公司在建设信号发射基站过程中,不仅在开工建设之前要进行一次环境影响评价,而且在建成后需请试运行,并在试开通的3个月后在电磁辐射等方面验收合格方可正式投入使用。不仅如此,建设大型信号发射基站要取得小区90%居民的同意。

但事实上,万润家园13号楼的业主始终未能获悉这个基站建设的任何提醒和提示,在毫不知情的情况下酣睡长达数月时间。

扯皮:物业表示“不知情”联通称“已付费给物业”

小区业主们找到了物业方,也即“广州市三元物业管理有限公司”,要求其与中国联通进行协商,拆除上述基站设备,然而却被物业推说不知情。但是业主一方显然无法接受物业公司这样的说法,毕竟基站的搭建、运转都必须经过物业,要有物业方接通电路才可能正常投入使用,联通怎么可能绕过物业私自建设呢?

同时,小区居委会联合业主委员会向联通发函,要求3天内将基站拆除并给出答复是何时、通过何途径,运输材料进入小区并安装在13号楼楼顶。但是联通方面以该基站建设项目“由外包公司负责”、已支付费用给小区物业为由,拒绝出面解决问题,同时也拒绝向小区业主出示该基站建设项目的环评报告。

最终,在居委会和业主委员会的联合抗议之下,小区的物业管理方私自派出电工进行拆除。

环球网记者就此事件采访到了中国联通总公司的一位姓付(音)的工作人员,该工作人员对记者表示:“既然是开工建设,我们肯定就是拿到了批文的。”但是对于为何在环保局网站上无法查询到该基站项目建设的审批信息,则拒绝发表意见,但是在随后的交谈中其承认“如果客户认为基站的建设是违规的,也可以向联通北京分公司进行投诉,如果确系违规,北京分公司会安排进行拆除,从全国范围来看,接受客户投诉后拆除基站的例子也是不少的。”

强硬:联通称“早有先例”

从以往发生的案例来看,联通绝非没有在无审批文件条件下建设基站项目的先例。据媒体报道称:“中国联合网络通信有限公司上饶市分公司在没有征询村民意见的情况下,擅自在上饶市横峰县龙门畈乡童家村罗家蓬山顶建通信基站,由于担心该基站长期产生的辐射危害人体健康,村民内心始终惴惴不安。”

可见,中国联通违规建设基站,绝非是在北京回龙观地区的个案。事实上,对于这种违规行为,监管执法部门也是有明确的处罚规定。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条的规定,“建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件,擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的,可以处五万元以上二十万元以下的罚款,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意,建设单位擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设,可以处五万元以上二十万元以下的罚款,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。”

一位不愿透露姓名的律师对环球网记者表示:“《环境影响评价法》中的罚则还是过轻,无法从根本上震慑到强势的电信运营商,也就导致其敢于违规建设,有法不依、视法律法规如无物。”

在互联网即时通信工具的冲击之下,传统电信运营商的业绩表现本就令人担忧,以中国联通为例,继2015年扣非后净利润同比大幅下滑了64.1%之后,今年第一季度再度同比大幅下滑了82.1%。在这样的市场环境下,通过提高电信服务品质来挽留用户,也成为了中国联通等传统电信运营商的努力方向。

事实上,即便是针对国内仅有的几家电信运营商进行对比,中国联通的信号质量及稳定性一直以来都是其劣势,因此中国联通也在不遗余力地在增加手机信号基站领域增加投资,但是在这一过程中屡屡出现无审批建设的违规行为。

对此有用户质疑联通:“仅仅为了公司的一己私利,却罔顾对居民健康的损害,这样的行为果真是一个具备社会责任感的公众公司所应当有的行为吗?”更有小区居民指出:“怀孕好几个月了,一直是在这种高强度辐射下面,始终被蒙在鼓里。身体和胎儿受到了多大的影响?至少应该站出来给个说法吧,真令人气愤!”

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